‘สงครามต่อต้านการก่อการร้าย’ มอบความชอบธรรม ขอบเขตการเข้าถึง และพลังทางคะแนนเสียงในเลือกตั้งให้แก่โรคเกลียดกลัวอิสลามของกลุ่มขวาจัด
25 ปีหลังจากเหตุการณ์โจมตี 11 กันยายน ระเบียบทางการเมืองที่ถูกสร้างขึ้นหลังจากนั้นยังคงส่งผลต่อยุโรป สงครามต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลก (GWOT) ช่วยให้พรรคการเมืองฝ่ายขวาจัดในยุโรปได้รับความโดดเด่นทางการเมือง ต่างจากอดีตที่พวกเขานานแล้วเคยถูกปฏิเสธในสังคม วาทกรรมโรคเกลียดกลัวอิสลาม (Islamophobia) ที่หล่อหลอมนโยบายระดับโลกหลังปี 2001 ได้สร้างความชอบธรรมให้แก่การเหยียดเชื้อชาติต่อชาวมุสลิม ซึ่งได้สั่งสมมาอยู่แล้วภายในฝ่ายขวาจัดของยุโรปเป็นเวลาหลายปี
ก่อนวันที่ 11 กันยายน พรรคขวาจัดในยุโรปส่วนใหญ่ถูกกีดกันให้อยู่รอบนอกภายในระบบหลายพรรคของทวีป แม้ในจุดที่บางพรรคได้รับเสียงสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญในการเลือกตั้ง แต่หลายพรรคก็ยังคงถูกตีตราทางการเมืองหรือถูกกีดกันออกหลังจากอำนาจ และเป็นที่รู้จักจากแนวคิดต่อต้านชาวยิว (anti-Semitism) รวมทั้งความโหยหาจุดกำเนิดแบบฟาสซิสต์อย่างเปิดเผย มากกว่าจะเป็นผู้ท้าชิงตำแหน่งรัฐบาลที่มีความน่าเชื่อถือ
ทว่าพื้นฐานได้เริ่มปรับเปลี่ยนไปแล้วก่อนที่หอคอยจะพังทลายลง หลังการล่มสลายของสหภาพโซเวียต การเหยียดเชื้อชาติที่มีมานานของฝ่ายขวาจัดเริ่มมุ่งเป้าไปที่ศาสนาอิสลามโดยเฉพาะ พรรคการเมืองอย่าง Front National ของฝรั่งเศส (ปัจจุบันคือ Rassemblement National) และพรรค Freedom Party ของออสเตรีย ได้ค้นพบว่าอิสลามคือ “ศัตรูภายใน” คนใหม่ของพวกเขา ชาวอาหรับและชุมชนคนดำในฝรั่งเศสกลายเป็นเพียง “ชาวมุสลิม” ในวาทกรรมของฝ่ายขวาจัด เช่นเดียวกับชาวเติร์กในออสเตรีย พรรค People’s Party for Freedom and Democracy (VVD) เคยโต้แย้งตั้งแต่ปี 1991 ว่าอิสลามเป็นภัยคุกคามต่อประชาธิปไตยแบบเสรีนิยมและขัดขวาง “การปรับตัวเข้ากับสังคม” ของผู้อพยพ และเมื่อถึงช่วงปลายทศวรรษ 1990 Pim Fortuyn ได้เขียนหนังสือชื่อ Against the Islamisation of Our Culture ซึ่งนำเสนอกระแสโรคเกลียดกลัวอิสลามที่ดิบและเปิดเผยยิ่งขึ้นเข้าสู่การเมืองเนเธอร์แลนด์
จากนั้นเหตุการณ์ 11 กันยายนก็เกิดขึ้น ซึ่งมอบโอกาสที่ฝ่ายขวาจัดไม่ต้องลงมือสร้างขึ้นมาด้วยตัวเอง
เมื่อผู้ก่อเหตุสลัดอากาศ 19 คน ขับเครื่องบิน 4 ลำพุ่งชนตึกเวิลด์เทรดเซ็นเตอร์, อาคารเพนตากอน และตกในทุ่งนาที่เพนซิลเวเนีย ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 2,977 คน ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช ได้ประกาศ ‘สงครามต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลก’ ฝ่ายขวาจัดไม่จำเป็นต้องสร้างความรู้สึกต่อต้านมุสลิมขึ้นมาด้วยตัวเองอีกต่อไป สุนทรพจน์ทางการเมือง การรายงานของสื่อ และสงครามที่ดำเนินไปในประเทศที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นมุสลิม ได้ช่วยทำหน้าที่ส่วนใหญ่นั้นแทนพวกเขาแล้ว
บุชยืนยันว่าการต่อสู้นี้มุ่งเป้าไปที่ “ผู้ก่อการร้าย” ที่บิดเบือนสารของอิสลาม ไม่ใช่ตัวศาสนาอิสลามเอง แต่วาทกรรมและนโยบายที่ปฏิบัติตามมากลับปฏิบัติต่อชาวมุสลิมทุกคนในฐานะผู้ต้องสงสัยอยู่เป็นประจำ โดยมองว่าตัวศาสนาเองมีความรุนแรงโดยธรรมชาติ ซึ่งเป็นกรอบความคิดที่ช่วยสร้างกระแสนักการเมืองหลักและทำให้โรคเกลียดกลัวอิสลามขยายตัวไปทั่วโลกในระหว่าง ‘สงครามต่อต้านการก่อการร้าย’
การประกาศของบุชที่ว่า “หากคุณจะอยู่ฝ่ายเรา ก็อยู่ฝ่ายเดียวกับผู้ก่อการร้าย” แทบไม่เหลือพื้นที่ให้รัฐบาลยุโรปได้ดำเนินนโยบายอย่างอิสระ ประเทศในยุโรปมากกว่า 13 ประเทศเข้าร่วมการบุกรุกอัฟกานิสถานนำโดยสหรัฐฯ โดยกองกำลังอังกฤษมีส่วนร่วมในการรบโดยตรงมากที่สุด สิบสองประเทศเข้าร่วมการบุกรุกและการยึดครองอิรัก โดยสหราชอาณาจักรและโปแลนด์รับบทบาทการรบหลัก ขณะที่ฝรั่งเศสและเยอรมนีคัดค้านสงครามในครั้งนั้น
การรายงานข่าวของสื่อที่มีอคติต่ออิสลามอย่างเปิดเผยทั่วทั้งทวีปได้ดำเนินควบคู่ไปกับแคมเปญเหล่านี้ ซึ่งช่วยตอกย้ำภาพจำของชาวมุสลิมที่มีความรุนแรงและเป็นภัยคุกคาม การโจมตีโดยเครือข่ายอัลกออิดะห์ในมาดริดและลอนดอนยิ่งทำให้ความรู้สึกว่าศัตรูอยู่ “ภายใน” นั้นลึกซึ้งขึ้น โดยทำให้เกิดความสงสัยต่อมุสลิมทุกคนในฐานะภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้น ในขณะเดียวกัน รัฐบาลยุโรป — ซึ่งฝ่ายขวาจัดยังคงถูกกีดกันออกหลังจากอำนาจเป็นส่วนใหญ่ — ได้บังคับใช้นโยบายที่เป็นการเกลียดกลัวอิสลามของตนเอง เช่น โครงการต่อต้านแนวคิดสุดโต่งรุนแรงและการถอนแนวคิดสุดโต่ง รวมถึงกลยุทธ์ Prevent ของสหราชอาณาจักร พวกเขายังให้ความร่วมมือในการเป็นเจ้าภาพจัดตั้ง ‘สถานที่ลับ’ (black sites) ของ CIA และอำนวยความสะดวกให้เที่ยวบินส่งตัวผู้ต้องหาไปยังกวนตานาโมและสถานที่ทรมานอื่นๆ โครงการเหล่านี้ตั้งอยู่บนสมมติฐานที่ว่า ความเชื่อทางศาสนามุสลิมนั้นเป็นภัยคุกคามที่แฝงอยู่ ซึ่งพร้อมจะถูก “เปิดใช้งาน” ให้กลายเป็นความรุนแรงต่อตะวันตกได้เสมอ กวนตานาโมกลายเป็นสัญลักษณ์ที่ฉาวโฉ่ที่สุดของตรรกะนี้ในยุคนั้น — สถานที่ไร้กฎหมายซึ่งชาวมุสลิมผู้บริสุทธิ์ถูกส่งตัวไปและถูกคุมขังด้วยความสงสัยที่ไร้หลักฐาน โดยไม่มีมูลเหตุทางกฎหมาย
ผู้เชี่ยวชาญที่ตั้งตนเองเกี่ยวกับ “แนวคิดสุดโต่ง” และ “การก่อการร้าย” — เช่น Pamela Geller, Frank Gaffney, Daniel Pipes, Robert Spencer — ได้สร้างอาชีพจากการรับรองความชอบธรรมให้แก่กรอบความคิดนี้สำหรับผู้ชมชาวอเมริกัน และในไม่ช้าก็ได้สร้างความเชื่อมโยงกับเคลื่อนไหวฝ่ายขวาจัดในยุโรปที่กำลังเข้มแข็งขึ้น พวกเขาร่วมกันก่อตั้งกลุ่มที่เรียกตัวเองว่า “Counter-Jihad Movement” ซึ่งเป็นเครือข่ายข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกขององค์กรต่อต้านมุสลิม, พรรคการเมือง, นักเขียน, บล็อกเกอร์ และนักเคลื่อนไหว ที่รวมตัวกันด้วยข้อกล่าวอ้างว่า “อารยธรรมตะวันตก” กำลังถูกโจมตีโดยอิสลาม ตั้งแต่ปี 2007 เป็นต้นมา เคลื่อนไหวนั้นใช้การประชุม Human Dimension Implementation Meeting ประจำปีของ OSCE เพื่อเผยแพร่อุดมการณ์ของตนภายในแวดวงนโยบายของยุโรปและอเมริกาเหนือ ผู้นำฝ่ายขวาจัดจากออสเตรีย, เบลเยียม, อังกฤษ, เนเธอร์แลนด์, เยอรมนี, สวีเดน, สวิตเซอร์แลนด์ และนอร์เวย์ ได้จัดประชุมร่วมกันในการประชุมประจำปีของกลุ่ม counter-jihad ในเมืองต่างๆ ทั่วทวีป
หลายปีก่อนที่ Pamela Geller จะปลุกระดมต่อต้านสิ่งที่ถูกเรียกอย่างเป็นเท็จว่า “มัสยิด Ground Zero” ในนิวยอร์กเมื่อปี 2010 คู่หูของเธอในยุโรปก็ได้จัดตั้งองค์กรข้ามชาติเพื่อต่อต้านการสร้างมัสยิดอยู่ก่อนแล้ว ในปี 2008 ความคิดริเริ่ม Cities Against Islamisation ได้รวบรวมผู้นำฝ่ายขวาจัดจากเนเธอร์แลนด์, เบลเยียม, เยอรมนี, ออสเตรีย, ฝรั่งเศส และอิตาลี ให้มาเดินประท้วงเคียงข้างกับนักเคลื่อนไหวต่อต้านมุสลิมจากสหรัฐอเมริกา
การปลุกระดมต่อต้านมุสลิมค่อยๆ ประสบความสำเร็จในแง่คะแนนเสียงเลือกตั้ง ในฐานะพรรคฝ่ายค้าน กลุ่มเคลื่อนไหวฝ่ายขวาจัดได้รับคะแนนนิยมเพิ่มขึ้น — เริ่มจากการกดดันคู่แข่งกระแสนักการเมืองหลักให้นำวาทกรรมของตนไปใช้ จากนั้นจึงเข้าร่วมเป็นพันธมิตรร่วมรัฐบาลในรัฐบาลระดับชาติ ตั้งแต่ออสเตรีย ไปจนถึงบัลแกเรีย, ฮังการี, เนเธอร์แลนด์, อิตาลี, นอร์เวย์, โปแลนด์ และฟินแลนด์ ในเดนมาร์กและสวีเดน พวกเขากลายเป็นผู้กำหนดตัวนายกรัฐมนตรี (kingmakers) โดยหล่อหลอมนโยบายจากภายนอกคณะรัฐมนตรี
นโยบายต่อต้านมุสลิมขยายตัวเพิ่มขึ้นตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา พรรคฝ่ายขวาจัด และรัฐบาลกระแสนักการเมืองหลักที่ถูกกดดันจากพวกเขา ได้ผ่านรายการข้อจำกัดต่อเสรีภาพทางศาสนาของชาวมุสลิมที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ: การห้ามสวมผ้าคลุมหน้ามิดชิดในหลายประเทศ, การห้ามสวมฮิญาบสำหรับครู นักเรียน หรือพนักงานรัฐในประเทศอื่นๆ และข้อจำกัดที่เข้มงวด — ในบางแห่งถึงขั้นห้ามโดยเด็ดขาด — ต่อการสร้างมัสยิด ส่งผลให้ชาวมุสลิม ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนที่สูงในกลุ่มคนยากจนวัยทำงานของยุโรป ถูกผลักให้อยู่ในขอบนอกของสังคมมากยิ่งขึ้น
แม้ว่าจะมีชาวมุสลิมจำนวนมากขึ้นที่ได้รับการศึกษาและการความก้าวหน้าทางวิชาชีพ แต่วาทกรรมที่เน้นเรื่องความมั่นคง — ซึ่งสร้างขึ้นจากตรรกะของ GWOT และหลอมรวมเข้ากับทฤษฎีสมคบคิด “การทดแทนครั้งใหญ่” (great replacement) ของฝ่ายขวาจัด — ก็ได้ปรับตัวเพื่อรับมือกับพวกเขา ข้อกล่าวหาเดิมๆ ที่ว่าชาวมุสลิมปฏิเสธที่จะปรับตัวเข้ากับสังคมได้ถูกแทนที่ด้วยข้อกล่าวหาใหม่: ที่ว่าชาวมุสลิมที่ประสบความสำเร็จกลับมีความเสี่ยงที่ยิ่งกว่า โดยแอบทำงานเพื่อบ่อนทำลายสังคมตะวันตก มันคือบทบาทเดียวกับที่เคยยัดเยียดให้ชาวยิวในประวัติศาสตร์ — “ศัตรูภายใน” ที่ไม่สามารถไว้วางใจได้
รัฐบาลหลายแห่งทำให้ความสงสัยนี้กลายเป็นระบบสถาบันโดยการมุ่งเป้าไปที่องค์กรภาคประชาสังคมที่นำโดยมุสลิม การสอดส่องมัสยิดและ NGO อย่างเข้มงวด ควบคู่ไปกับการจำกัดเสรีภาพพลเมือง ได้กลายเป็นแนวปฏิบัติมาตรฐานในหลายรัฐของยุโรป — โดยถูกระบุในรูปแบบต่างๆ ว่าเป็นการต่อสู้กับ “อิสลามทางการเมือง” (ออสเตรีย), “การแบ่งแยกดินแดนแบบอิสลามมักนิยม” (ฝรั่งเศส) หรือ “แนวคิดอิสลามมักนิยมทางกฎหมาย” (เยอรมนี) ในแต่ละกรณี ชาวมุสลิมที่ได้รับการยอมรับคือคนที่ไร้ตัวตน: ปัจเจกบุคคลที่ไม่เรียกร้องที่นั่งในสภา หรือไม่ประท้วงต่อความไม่ยุติธรรม
ภาษาและโครงสร้างพื้นฐานที่ถูกสร้างขึ้นโดย ‘สงครามต่อต้านการก่อการร้ายระดับโลก’ ยอมให้สิ่งเหล่านี้หยั่งรากและขยายตัวโดยแทบไม่ถูกท้าทาย ด้วยความที่ยุโรปส่วนใหญ่ยังคงไม่เต็มใจที่จะสะสางประวัติศาสตร์การล่าอาณานิคม การเหยียดเชื้อชาติ และฟาสซิสต์ของตนเอง โรคเกลียดกลัวอิสลามจึงกลายเป็นจุดยืนทางการเมืองที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง — ซึ่งฝ่ายขวาจัดไม่ได้เพียงแค่ฉวยโอกาสใช้ประโยชน์ แต่ยังได้เพาะเลี้ยงมันอย่างแข็งขันจนกลายเป็นความสำเร็จของตนเอง