การเจรจาเรื่องสภาพอากาศ COP27 ในอียิปต์จะดำเนินเลยเส้นกำหนดการเนื่องจากประเด็นสำคัญรวมถึงกองทุนเพื่อช่วยเหลือประเทศที่ตกเป็นเหยื่อยังคงไม่มีความคืบหน้า
อัล-ญะซีเราะห์รายงานว่าการเจรจาเรื่องสภาพภูมิอากาศโลกได้เข้าสู่วันสุดท้ายของการเจรจาเนื่องจากโอกาสของข้อตกลงยังคงไม่ชัดเจน
การประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติ COP27 ในอียิปต์คาดว่าจะเลยเส้นตายในวันศุกร์และสุดสัปดาห์นี้ สำหรับกลุ่มประเทศที่ร่ำรวย และกำลังพัฒนาต้องหยุดชะงักในการจัดตั้งกองทุนสำหรับประเทศที่ได้รับผลกระทบจากภาวะโลกร้อน
เมื่อเช้าวันศุกร์ (18) ประธานาธิบดีอียิปต์ได้เผยแพร่ร่างฉบับใหม่ที่บางลงสำหรับเอกสาร หลังจากที่ฉบับเดิมความยาว 20 หน้าที่เผยแพร่เมื่อวันก่อนถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ายาวเกินไป คลุมเครือ และสร้างความสับสน
หัวข้อที่เร่งด่วนที่สุดบางหัวข้อ ได้แก่ ข้อเสนอของสหภาพยุโรปที่จะผูกค่าชดเชยสำหรับภัยพิบัติจากสภาพอากาศเข้ากับการลดการปล่อยมลพิษที่รุนแรงขึ้น ซึ่งเป็นประเด็นที่ยุ่งยากที่สุดสองประเด็นในการประชุม
วิธีการสองแง่สองง่ามจาก 27 ประเทศในสหภาพยุโรปจะระดมเงินจัดตั้งกองทุนสำหรับประเทศยากจนและผลักดันให้ทุกประเทศลดการปล่อยคาร์บอน รวมถึงการดักจับคาร์บอนให้ได้มากขึ้น เช่นเดียวกับการเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลทั้งหมด รวมทั้งก๊าซธรรมชาติและน้ำมัน
Frans Timmermans หัวหน้าด้านสภาพอากาศของสหภาพยุโรปกล่าวว่าข้อเสนอของกลุ่มเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนสำหรับการสูญเสียและความเสียหายและการบรรเทาผลกระทบจากภาวะโลกร้อนเป็น “ข้อเสนอสุดท้าย” ที่พยายาม “หาทางประนีประนอม” ระหว่างประเทศต่างๆ
ในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศความสูญเสียและความเสียหายหมายถึงแนวคิดที่ว่าชาติร่ำรวย ซึ่งในอดีตได้สร้างความเสียหายต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จึงควรชดเชยประเทศกำลังพัฒนาที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด
การบรรเทาผลกระทบหมายถึงความพยายามในการชะลอภาวะโลกร้อน เช่น การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลงอย่างมาก
Timmermans กล่าวว่าเขา “ได้รับกำลังใจ” จากปฏิกิริยาทันทีต่อข้อเสนอและคาดว่าจะมีการมีส่วนร่วมมากขึ้นในวันศุกร์
เขากล่าว “เราไม่สามารถมีความล้มเหลวได้ ตอนนี้ หากการก้าวไปข้างหน้าของเราไม่ชัดเจน เห็นได้ชัดว่ามีความล้มเหลว แต่ผมหวังว่าเราจะหลีกเลี่ยงสิ่งนั้นได้”
รัฐมนตรีต่างประเทศของเยอรมนีกล่าวว่าสหภาพยุโรปจริงจังกับการมอบความยุติธรรมด้านสภาพอากาศแก่ประเทศยากจนที่ประสบกับผลกระทบร้ายแรงจากภาวะโลกร้อน โดยเรียกร้องให้ผู้ก่อมลพิษรายใหญ่อื่นๆ หยุดเมื่อต้องให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้ที่ต้องการ
“เราแสดงให้เห็นชัดเจนว่ายุโรปอยู่ข้างรัฐที่เปราะบางที่สุด” รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมัน Annalena Baerbock กล่าว “การใช้จ่ายเงินไม่ใช่จุดจบในตัวมันเอง แต่เป็นเรื่องของความยุติธรรม”
Baerbock ยอมรับว่าประเทศอุตสาหกรรม “มีส่วนรับผิดชอบต่อภาวะโลกร้อนเป็นส่วนใหญ่จนถึงตอนนี้ ควรชดใช้ความเสียหายและความสูญเสียตามความสำคัญ”
แต่เธอเตือนว่า การไม่รวมผู้ก่อมลพิษหลัก และการไม่กำหนดให้ลดการปล่อยมลพิษด้วยจะ “เป็นระบบแรงจูงใจที่ผิดโดยสิ้นเชิง”
Baerbock กล่าวเพิ่มเติมว่า เว้นแต่การปล่อยมลพิษจะลดลงอย่างสูงชันกว่านี้ “ไม่มีเงินใดในโลกที่จะจ่ายสำหรับความเสียหายและความสูญเสียในอนาคต”
ผู้เล่นรายใหญ่รายอื่น ๆ กำลังแย่งชิงตำแหน่งหลังจากข้อเสนอของสหภาพยุโรป ข้อตกลงในการประชุม COP27 จะต้องได้รับการสนับสนุนจากเกือบ 200 ประเทศในการเจรจา
จีนซึ่งไม่ได้แสดงความเห็นมากนักในระหว่างการเจรจาส่วนใหญ่ และซาอุดีอาระเบียต่างก็กล่าวว่าเงินสำหรับกองทุนการสูญเสียและความเสียหายไม่ควรมาจากพวกเขา ประเทศที่พัฒนาแล้วควรเป็นผู้รับผิดชอบ จีนกล่าว
ทั้งสองยังยืนยันว่าข้อตกลงปารีสปี 2015 ที่มีเป้าหมายเพื่อจำกัดภาวะโลกร้อนให้เพิ่มขึ้นเพียง 1.5 เซลเซียส (2.7 ฟาเรนไฮต์) ไม่ควรเปลี่ยนแปลง
สำหรับสหรัฐอเมริกา มี “ความเงียบอย่างน่าสยดสยอง” หลังจากที่สหภาพยุโรปเปิดเผยข้อเสนอของพวกเขา Preety Bhandari ที่ปรึกษาอาวุโสด้านการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสถาบันทรัพยากรโลกกล่าว
“ดังนั้น ผมคิดว่าในชั่วข้ามคืนและในระหว่างวัน จะมีการติดต่อทางการทูตจำนวนมากจากหลายฝ่ายเพื่อช่วยเราในการตัดสินใจเรื่องเงินทุนสำหรับการสูญเสียและความเสียหายในการประชุม COP27”
ความสูญเสียและความเสียหายกลายเป็นจุดสำคัญในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศที่เริ่มขึ้นเมื่อสองสัปดาห์ก่อน ประเทศที่ยากจนกว่าซึ่งได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตั้งแต่ระดับน้ำทะเลสูงขึ้นไปจนถึงน้ำท่วมรุนแรง ได้เร่งดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยกล่าวว่าผู้ก่อมลพิษจากประเทศที่ร่ำรวยกว่ามีส่วนสำคัญที่จะทำให้การปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ทำให้โลกร้อนขึ้นหยุดลง
หลายชั่วโมงก่อนการแทรกแซงของสหภาพยุโรป ประธาน COP27 Sameh Shoukry ซึ่งเป็นรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศเจ้าภาพอียิปต์ ได้บอกกับนักข่าวว่า ประเทศต่างๆ “ไม่กล้าตัดสินใจทางการเมืองที่ยากลำบากนี้”
ประธานในที่ประชุมกล่าวกับเกือบ 200 ประเทศที่รวมตัวกันในอียิปต์ให้ “ลุกขึ้นสู้” ในขณะที่ความสำเร็จของการประชุมแขวนอยู่บนความสมดุล
การพูดหนึ่งวันหลังจากการประชุมสุดยอดควรจะจบลง รัฐมนตรีต่างประเทศอิยิปต์กล่าวเสริมว่าเขารู้ว่ามี “ความไม่พอใจ” มากมายในทุกฝ่าย แต่เรียกร้องให้ประเทศต่าง ๆ แสดงความมุ่งมั่นที่จะบรรลุฉันทามติ
รัฐมนตรีด้านสภาพอากาศของนิวซีแลนด์กล่าวว่า ร่างเอกสารฉบับสุดท้ายที่ประธานเผยแพร่ออกมานั้น “ได้รับการตอบรับค่อนข้างแย่จากทุกคน” และคณะผู้แทนกำลังเข้าสู่การเจรจารอบใหม่ เขากล่าวกับนักข่าวว่าร่างดังกล่าว “ไม่น่าพอใจโดยสิ้นเชิง”
เขาเสริมข้อเสนอให้ “ละทิ้งความหวังที่จะบรรลุเป้าหมาย 1.5 องศาเซลเซียส (2.7 องศาฟาเรนไฮต์)” ซึ่งหมายถึงขีดจำกัดความร้อนที่เพิ่มขึ้นตามข้อตกลงเดิมในข้อตกลงปารีส เมื่อปี 2015
รัฐมนตรีอิยิปต์กล่าวว่า:“ ปัญหานี้ขึ้นอยู่กับเจตจำนงของทั้งสองฝ่าย ข้อความใน [ฉบับร่าง] ทำให้ข้อตกลง 1.5 องศา ยังคงมีชีวิตชีวา”
Annalena Baerbock รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมันกล่าวว่าความรับผิดชอบ “ตอนนี้อยู่ในมือของอียิปต์ ในนามประธาน”
สหภาพยุโรปได้ประกาศอย่างชัดเจนในชั่วข้ามคืนว่า “เราจะไม่ลงนามในเอกสารที่นี่ซึ่งแตกต่างจากเส้นทาง 1.5 องศาอย่างมาก ซึ่งมันจะลบเป้าหมาย 1.5 องศา” Baerbock กล่าว
“หากการประชุมสภาพอากาศเหล่านี้ทำให้เราถอยหลัง เราก็ไม่จำเป็นต้องเดินทางมาที่นี่ตั้งแต่แรก” เธอกล่าว
ขณะที่เจ้าหน้าที่จากกลุ่มผู้แทนในแอฟริกากล่าวว่าพวกเขารู้เพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับการเจรจา
“เรายังคงได้ยินการประชุมตลอดทั้งคืนเพื่อทำลายทางตัน แต่เราไม่ได้มีส่วนร่วมและเรากำลังรอดูว่าพวกเขาจะคิดอย่างไรก่อนที่เราจะตัดสินใจ” พวกเขากล่าว
ก่อนหน้านี้หน่วยงานด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติยังได้เผยแพร่ร่างข้อเสนอสำหรับข้อตกลงความสูญเสียและความเสียหายเมื่อช่วงสายของวันพฤหัสบดี แต่ตัวเลือก 3 ทางเลือกที่วางไว้ให้ผู้แทนพิจารณานั้นยังไม่ได้สะท้อนถึงข้อเสนอของสหภาพยุโรป
ตัวเลือกแรกแนะนำให้จัดตั้งกองทุนใหม่สำหรับประเทศที่เปราะบางต่อสภาพอากาศ ข้อที่สองเลื่อนการตัดสินใจเกี่ยวกับกองทุนออกไปจนกว่าจะถึงการประชุมสุดยอด COP28 ในปีหน้า ครั้งที่สามเรียกร้องให้ตัดสินใจเรื่องการจัดหาเงินทุนที่ COP28 โดยไม่มีการกล่าวถึงกองทุนใหม่
ประเทศที่เปราะบางต่อสภาพภูมิอากาศยืนยันว่าพวกเขาไม่สามารถรอต่อไปอีกหนึ่งปีเพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อจ่ายค่าชดเชยได้