เมื่อแม่น้ำสีแดงเข้มไหลผ่านชัมมูในปี 1947 ความรุนแรงได้เข้ามาครอบงำประชากรในพื้นที่ โดยสังหารชาวมุสลิมไปกว่า 500,000 คนและต้องอพยพออกนอกพื้นที่จำนวนมาก ในช่วงเวลาเดียวกันนั้น สวน มะกอกโบราณในปาเลสไตน์ก็เริ่มมีเรื่องราวความความรุนแรงจากเหตุการณ์นัคบาในปี 1948
TRT รายงานว่าพื้นที่ทางภูมิศาสตร์สองแห่ง ได้แก่ แคชเมียร์และปาเลสไตน์กลายเป็นสถานที่แห่งการลี้ภัยอันยาวนานและความยืดหยุ่นที่เชื่อมโยงกันด้วยภาพลักษณ์ที่คล้ายคลึงกัน ได้แก่การอพยพ การปฏิเสธสิทธิ์ การสร้างประชากรใหม่ และการลบล้างด้วยฎหมาย
เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2025 อินเดียได้ยิงขีปนาวุธโจมตีสามภูมิภาคของปากีสถาน รวมถึงแคชเมียร์ที่อยู่ภายใต้การปกครองของปากีสถาน ส่งผลให้พลเรือนเสียชีวิตการโจมตีครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากมีการกล่าวหาที่ไม่ได้รับการพิสูจน์ว่าเชื่อมโยงปากีสถานกับการสังหารนักท่องเที่ยวที่พาฮาลกัม ซึ่งแสดงให้เห็นว่าข้อพิพาทแคชเมียร์ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขยังคงทำให้ภูมิภาคนี้เกือบจะกลายเป็นสงครามเต็มรูปแบบ โดยทั้งสองรัฐได้ต่อสู้กันในสมรภูมิสำคัญสามครั้งแล้ว
‘ความรุนแรงของผู้ตั้งถิ่นฐาน’
กว่าเจ็ดสิบปีต่อมา ระบบอาณานิคมก็ดำเนินต่อไปในยุคนี้ด้วยภาษากฎหมายที่คลุมเครือตั้งแต่ที่อินเดียยกเลิกมาตรา 370 เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2019 ซึ่งทำให้จัมมูและแคชเมียร์สูญเสียอำนาจปกครองตนเองที่จำกัด อินเดียก็ได้ใช้สถาปัตยกรรมทางกฎหมายอย่างเงียบๆ ซึ่งออกแบบมาเพื่อเพิกถอนสิทธิต่างๆ ไม่ใช่เพื่อปกป้องสิทธิต่างๆ
ในเดือนเมษายน 2025 กรมสรรพากรของรัฐจัมมูและแคชเมียร์ (J&K) ตอบคำถามของผู้นำฝ่ายค้าน โดยเปิดเผยว่า มีการออก ใบรับรองถิ่นที่อยู่มากกว่า 84,000 ใบให้กับผู้ที่ไม่ใช่ชาวแคชเมียร์ภายในเวลาเพียงสองปีโดยที่ไม่มีการอ้างสิทธิ์ในการพำนักอาศัยก่อนหน้านี้ ที่สำคัญ กรมฯ ระบุว่าคำว่า “รัฐพลเมือง” หมายถึงผู้อยู่อาศัยถาวรใน J&K เนื่องจากคำจำกัดความก่อนหน้านี้ในรัฐธรรมนูญของ J&K ไม่สามารถใช้ได้อีกต่อไป
ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งรัฐชัมมูและแคชเมียร์พลเมืองของอินเดียจะต้องเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรของรัฐเดิมภายใต้เงื่อนไขสองประการ คือ หากในวันที่ 14 พฤษภาคม 1954 พวกเขาเป็นพลเมืองของรัฐชั้นที่ 1 หรือชั้นที่ 2 พวกเขาได้มาซึ่งทรัพย์สินที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ในรัฐอย่างถูกกฎหมาย และโดยปกติแล้วอาศัยอยู่ในรัฐไม่น้อยกว่า 10 ปีก่อนวันที่นั้น หรือบุคคลที่อพยพไปยังพื้นที่ที่ต่อมากลายเป็นปากีสถานแต่ได้กลับมาสู่รัฐ “ภายใต้ใบอนุญาตสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่หรือเพื่อการเดินทางกลับอย่างถาวรที่ออกโดยหรือภายใต้อำนาจของกฎหมายใดๆ ที่ออกโดยสภานิติบัญญัติของรัฐ”
พลเมืองของรัฐชั้นที่ 1 ได้แก่ บุคคลที่เกิดในภูมิภาคและอาศัยอยู่ที่นั่นก่อนที่ระบอบกษัตริย์ Dogra จะเริ่มขึ้นภายใต้การปกครองของมหาราชา Gulab Singh ในปี 1846 เช่นเดียวกับบุคคลที่อาศัยอยู่เป็นการถาวรในภูมิภาคนี้ก่อนปีปฏิทินฮินดู Samvat 1942 ซึ่งตรงกับปีพ.ศ. 2428 (ค.ศ. 1885)
พลเมืองของรัฐชั้นที่ 2 ครอบคลุมถึงผู้ที่อพยพมายัง J&K จากภายนอก แต่ได้ตั้งถิ่นฐานและซื้อทรัพย์สินก่อน Samvat 1968 หรือ 1911 CE ในรัชสมัยของมหาราชา Pratap Singh
นี่ไม่ใช่แค่การปฏิรูปการบริหารเท่านั้น แต่มันคือการต่อสู้ทางกฎหมาย : การใช้กฎหมายในประเทศ อย่างมีกลยุทธ์ เพื่อสร้างสถาบันการปกครองของผู้ตั้งถิ่นฐาน จัดระเบียบประชากรใหม่ และลบล้างอำนาจอธิปไตยของชนพื้นเมือง
แผนผังนี้จำลองเทคนิคทางกฎหมายที่อิสราเอลใช้มาอย่างยาวนานในดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครอง โดยทำให้การยึดครองที่ดินถูกกฎหมาย ขยายสิทธิของผู้ตั้งถิ่นฐาน และยกเลิกการคุ้มครองในพื้นที่ภายใต้หน้ากากของการปกครอง โดยเปลี่ยนคำถามทางการเมืองเกี่ยวกับการยึดครองและอำนาจอธิปไตยให้กลายเป็นกระบวนการทางราชการในการจัดทำเอกสารและการอพยพ
จากรัฐที่เป็นเจ้าบ้านสู่ภูมิลำเนา
กฎเกณฑ์การออกใบรับรองถิ่นที่อยู่ของรัฐจัมมูและแคชเมียร์ ปี 2020 ซึ่งนำมาใช้ในช่วงที่อินเดียล็อกดาวน์เพื่อป้องกันการแพร่ระบาดของโควิด-19 ได้กำหนดนิยามสิทธิ์ใหม่ให้ครอบคลุมถึงผู้ที่เคยศึกษา อาศัย หรือรับใช้ในภูมิภาคนี้ ภายใต้สถานการณ์ฉุกเฉินด้านสาธารณสุข การขยายขอบเขตนี้ทำให้เครือข่ายทางกฎหมายสำหรับผู้ที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ขยายกว้างขึ้นอย่างเงียบๆ เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของอินเดียจากรัฐพิหารของอินเดียกลายเป็นบุคคลภายนอกคนแรกๆ ที่ได้รับใบรับรอง ซึ่งเป็นการกระทำที่เป็นทั้งสัญลักษณ์และเชิงกลยุทธ์
การเคลื่อนไหวทางกฎหมายครั้งนี้สะท้อนให้เห็นนโยบายของอิสราเอลในเยรูซาเล็มตะวันออกที่ถูกยึดครอง โดยอิสราเอลได้ตรากฎหมายสัญชาติและยกเลิกคำสั่งสัญชาติปาเลสไตน์ 1925 การเพิกถอนถิ่นที่อยู่ ระบบการอนุญาตที่เลือกปฏิบัติ และการจัดการกฎหมายสัญชาติได้ทำให้ความได้เปรียบของผู้ตั้งถิ่นฐานหยั่งรากลึก
ยุทธวิธีเหล่านี้ ซึ่งถูกศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ ประณามซ้ำแล้วซ้ำเล่า และละเมิดอนุสัญญาเจนีวาครั้งที่ 4 ไม่ใช่การกระทำผิดปกติ แต่ยังเป็นรูปแบบทางกฎหมายในแผนการของผู้ตั้งถิ่นฐานอาณานิคม
ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่การจัดแนวทางอุดมการณ์และยุทธวิธีระหว่างอินเดียและอิสราเอลได้รับการเสริมกำลังด้วยความสัมพันธ์ส่วนตัว ที่อบอุ่น ระหว่างนายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี และนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ซึ่งผู้นำเหล่านี้ไม่เพียงแต่มีความเป็นเพื่อนกันเท่านั้น แต่ยังมีความมุ่งมั่นต่อรูปแบบการเมืองที่ถือว่าตนเหนือกว่าผู้อื่น การเฝ้าติดตามทางดิจิทัล และการควบคุมกลุ่มประชากรพื้นเมืองโดยใช้กำลังทหาร
เช่นเดียวกับอิสราเอล อินเดียได้ละเลยบรรทัดฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศและการตรวจสอบอย่างเปิดเผย อิสราเอลปกป้องการขยายตัวของอาณานิคมของตนภายใต้อำนาจยับยั้งและสิทธิพิเศษของสหรัฐฯ ในขณะเดียวกัน อินเดียได้ใช้อิทธิพลทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นและความร่วมมือทางภูมิรัฐศาสตร์เป็นอาวุธเพื่อปิดปากการตำหนิติเตียนจากทั่วโลก ทั้งสองรัฐอ้างถึงอำนาจอธิปไตยเป็นเครื่องมือในการไม่ต้องรับโทษ ไม่ใช่ความรับผิดชอบ โดยปกป้องการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ และมติของสหประชาชาติอย่างเป็นระบบภายใต้ข้ออ้างชาตินิยม
ในการนิยามอำนาจอธิปไตยใหม่ในฐานะการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ พวกเขาปฏิเสธหลักสมมติฐานสำคัญของกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งก็คือ สิทธิของชนพื้นเมืองและชนกลุ่มน้อยที่ถูกยึดครองไม่ได้ขึ้นอยู่กับความทะเยอทะยานของอำนาจที่ยึดครอง
การใช้กำลังทหารในชีวิตประจำวัน
แต่กฎหมายเพียงอย่างเดียวไม่สามารถควบคุมประชาชนได้ กฎหมายต้องถูกบังคับใช้ด้วยความหวาดกลัว หลังจากมีการเพิกถอนมาตรา 370 แคชเมียร์ต้องเผชิญปัญหาการสื่อสารที่ ยืดเยื้อยาวนานที่สุด ที่เคยเกิดขึ้นในระบอบประชาธิปไตย การปิดอินเทอร์เน็ต การห้ามสื่อ และการจำกัดการเดินทางทำให้ชีวิตสาธารณะต้องหยุดชะงัก
ต้นทุนของการต่อต้านถูกทำให้เป็นสิ่งผิดกฎหมายผ่านกองกำลังทหารปราบปรามการก่อความไม่สงบ ผู้เห็นต่างถูกจำคุกภายใต้กฎหมายที่เข้มงวด เช่น พระราชบัญญัติป้องกันการกระทำที่ผิดกฎหมาย โดยมักไม่มีการพิจารณาคดี ทนายความ นักข่าว ผู้นำทางการเมือง แม้แต่ครอบครัวผู้โศกเศร้า ถูกเฝ้าติดตาม จับกุม หรือปิดปาก
ในแคชเมียร์ ทรัพย์สินของพลเรือนถูกยึดหรืออายัดที่ดินถูกยึดและบ้านเรือนของผู้ที่ถูกกล่าวหาว่าไม่เห็นด้วยถูกทุบทำลายโดยไม่ต้องรับโทษ งานศพถูกห้าม การแสดงออกทางโซเชียลมีเดียถูกทำให้ผิดกฎหมาย และพนักงานของรัฐถูกไล่ออก ซึ่งมักจะไม่ถูกตั้งข้อกล่าวหา
นี่ไม่ใช่การปกครองแต่เป็นการต่อต้านการก่อความไม่สงบที่ปลอมตัวมาเป็นการบริหาร ซึ่งเป็นรูปแบบการลงโทษหมู่ที่ได้รับการยอมรับตามกฎหมาย
อาณานิคมของผู้ตั้งถิ่นฐานในรูปแบบปลอมตัว
สิ่งที่เกิดขึ้นในแคชเมียร์ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงนโยบายภายในหรือการปฏิรูปความมั่นคง แต่เป็นการเปลี่ยนข้อพิพาทที่สหประชาชาติรับรองให้กลายเป็นการแก้ปัญหาทางประชากร นี่คือลัทธิอาณานิคมของผู้ตั้งถิ่นฐานที่ปกปิดไว้ภายใต้วาทกรรมเกี่ยวกับการบูรณาการชาติและการพัฒนากฎหมาย
ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ การกระทำที่ผิดกฎหมายนั้นชัดเจนอนุสัญญาเจนีวาฉบับที่ 4 ห้ามไม่ให้ผู้มีอำนาจยึดครองย้ายพลเรือนของตนเข้าไปในดินแดนที่ยึดครอง มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ รวมถึงมติที่ 47 ยืนยันสถานะของแคชเมียร์ที่เป็นปัญหาและเรียกร้องให้มีการลงประชามติเพื่อกำหนดชะตากรรมของตนเอง
การกระทำของอินเดียไม่เพียงแต่ละเมิดพันธกรณีเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังเผยให้เห็นถึงความไม่สามารถทางโครงสร้างของกฎหมายระหว่างประเทศในการยับยั้งระบอบการปกครองที่บิดเบือนความถูกต้องตามกฎหมายเพื่อยึดครองอำนาจ
กฎหมายหรือความยุติธรรม?
กฎหมายที่นี่ไม่เป็นกลาง แต่ถูกนำมาใช้เพื่อทำให้เส้นแบ่งระหว่างผู้ตั้งถิ่นฐานกับชนพื้นเมืองเลือนลางลง และลบล้างหมวดหมู่ของ”รัฐแคชเมียร์ ” ออกไป ซึ่งกฎหมายเคยบันทึกการมีอยู่ แต่ปัจจุบันบันทึกการลบออกไป นี่คือหลักนิติศาสตร์ของการหายตัวไป ซึ่งความถูกต้องตามกฎหมายไม่ได้ฆ่าคน แต่ลบล้างเอกลักษณ์ทางการเมือง
สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่เพียงการละเมิดกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นการโจมตีทางญาณวิทยาต่อความทรงจำ ความเป็นเจ้าของ และอัตลักษณ์ของชนพื้นเมืองด้วย ในอินเดีย การเปลี่ยนแปลงนี้ได้รับการยกย่องว่าเป็นความก้าวหน้าของระบบราชการ แต่สำหรับชาวแคชเมียร์ การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงจากผู้ตั้งถิ่นฐานไปสู่อาณานิคมซึ่งสะท้อนถึงการยึดครองของอิสราเอล ไม่เพียงแต่ในยุทธวิธีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตรรกะทางกฎหมายด้วย
คำถามไม่ใช่ว่าการกระทำเหล่านี้ถูกกฎหมายหรือไม่ แต่คือกฎหมายที่ถูกนำไปใช้อย่างผิดวิธีและบิดเบือนนั้นยังสามารถใช้ให้เกิดความยุติธรรมได้หรือไม่ กฎหมายระหว่างประเทศสามารถยับยั้งประเทศที่เชี่ยวชาญคำศัพท์เฉพาะเพื่อดำเนินการตามความทะเยอทะยานของตนได้หรือไม่ หรือว่ากฎหมายเป็นเพียงเครื่องมือสำหรับการครอบงำเท่านั้น
ดังที่นักวิชาการต่อต้านอาณานิคม Frantz Fanon เตือนไว้ ผู้ตั้งถิ่นฐานรู้วิธีเขียนกฎหมาย ผู้ที่ถูกขับไล่ถูกปล่อยให้เขียนประวัติศาสตร์ในต่างแดน ในแคชเมียร์ เช่นเดียวกับในปาเลสไตน์และเขตแดนอื่นๆ ที่ใช้ความรุนแรงทางกฎหมาย โลกต้องพิจารณาว่าผู้ตั้งถิ่นฐานใช้กฎหมายอย่างไรในการขับไล่ และทำให้ชนพื้นเมืองหายไป โดยใช้ใบรับรองถิ่นที่อยู่ครั้งละฉบับ